鼎汇娱乐-招商主管设施农业的发展改善了品种结构，丰富了农业生产的种类，优化了区域布局，提高了经济效益，进一步推动农业产业结构调整，有利于进一步实现农业生产向规模化、集约化经营模式的转变，促进我国由传统农业向现代农业的转变。采取“合作社+农户”的方式，有效克服了农民单家独户经营所带来的风险，提高了农业生产经营组织化程度，使技术密集和资金密集的优势得到有效开发与持续利用。
江苏是人多地少的省份，随着城市化进程的不断加快，土地特别是耕地紧张的问题将日益突出。面对当前资源紧缺的现实，如何在有限的土地上提高单位面积的效益，确保粮食和农产品的正常生产和供应，是一个亟待解决的难题。发展设施农业是提高土地利用率和农业产出率的有效途径，是现代农业的重要方向。
近年来，南京市浦口区因地制宜，充分发挥区位优势，整合发展要素，加大政策扶持力度，设施农业发展取得显著成效。呈现出产品类别多样、设施类型多样和组织形式多样三个显著特征。
规划布局突出“科学化”。在发展设施农业的过程中，浦口区紧密结合“1115工程”，针对不同区域的自然资源条件和社会经济发展水平，结合农业布局规划和培育优势特色产业，大力推进“一村一品、一方一业”工程，使设施农业种类、品种等布局因地制宜、科学合理。
一是加快发展蔬菜、瓜果、高效经济作物设施栽培，主要发展大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚鲜食玉米、大棚草莓生产、食用菌等反季节栽培以及提供种苗服务，提高效益。二是加快发展苗木花卉（园艺）设施栽培。引进国内外优、新、特及高档名贵品种，开展培育、组培、繁殖，促进种苗产业化，带动全市苗木花卉产业向更高档次发展。三是加快发展设施畜牧水产养殖业。发展设施规模养殖，依托各镇（街）优势资源，发展奶牛、蛋鸡、观赏鱼等大型设施养殖基地。
设施农业发展打造“规模化”。浦口区以农业园区、镇（街）特色基地为载体，以项目建设为抓手，通过长期的建设和培育，已建成了一批设施农业规模基地，促进了设施农业发展的规模化和集约化。
一方面，企业建设突出示范效应。南京雨发农业科技开发有限公司、南京林大农业发展有限公司等农业龙头企业、农业示范基地的形成为浦口设施农业的发展打下了坚实的基础。另一方面，镇（街）投入突出项目引领。以盘城街道为例，2012年，建设了120亩六米蔬菜钢架大棚项目一个，六米蔬菜钢架木棚100亩项目一个，5000平方米玻璃温室建设项目一个，4000平方米全自动一体化蛋鸡场建设项目一个，给当地发展带来了巨大经济效益，也有力促进了农民增收致富。
投入运作主体倡导“多元化”。浦口区设施农业建设投资主体多样，有农民合作组织领办、公司化运作、能人带动、大户承包、农户自建等多种经营模式。
一是合作组织领办。合作社、协会领办设施农业是浦口区的成功实践。2012年，盘城葡萄合作社的葡萄总产量达到620万公斤，实现葡萄销售收入3720万元，户均收入26.9万元。合作社带动既增加经济效益，更促进了农民就业，从而实现双赢。二是企业运作。引导工商资本投向农业生产，建设设施农业园区，提升农业品位，推进设施农业规模化，成为设施农业发展的重要资金来源。中德生态农业科技园被评为江苏省省级蔬菜标准化基地和园艺作物标准园；雨发生态农业园带动周边1200余户农民就业。三是大户承包。大户承包是引导农民发展设施农业最现实、最有效的举措。通过大户的影响带动，许多农民自建设施农业，实现增收脱贫。
技术服务对接注重“无缝化”。农业科技进步与技术推广是设施农业发展的关键。浦口区通过强化产学研合作，实现科技创新，不断提高设施农业科技水平。
一是加强园区与高校、研究所的合作。南京林业大学现代农业生态园与南京农业大学建立紧密型合作关系，南京雨发生态农业园区与南京市蔬菜研究所在玻璃自控温室建设上开展技术合作，中德农业科技园与江苏省农科院蔬菜所建立产学研合作关系。二是加强高校与镇（街）技术服务对接。南京林业大学在桥林、汤泉两街道实施苗木花卉良繁服务对接，省农科院在永宁、江浦、星甸等镇（街）实施园艺设施栽培技术等服务，省淡水研究所在永宁、星甸两镇实施水产苗种繁育服务对接，南京工业大学在星甸镇实施农产品质量标准制定及加工服务对接，等等。三是强化技术服务能力，加大各级农业技术人员的系统培训。通过现场培训、专家授课等形式，更新农业技术人员和农民的知识理论、实际操作能力，拓展设施农业生产经营领域和发展空间，提升产业和产品档次。
经济产出实现“高效化”。浦口区设施农业的发展实现了土地的规模化经营，提高了农业的比较效益和农民的收入，设施农业效益开始显现，占农业总产值比重逐步提高。
首先，单产效益明显提高。据统计，全区设施农业总产出达2.63亿元，平均每亩效益为5500元，是非设施种植收益的2.5倍左右。其次，带动农民就业成效显著。据初步调查，全区设施农业的发展涉及农户近万户，一批蔬菜、花卉、瓜果专业村和专业户纷纷涌现。设施农产业链业已经形成，经纪人队伍也不断发展壮大，带动本镇（街）农民增收与传统农业相比普遍增加3倍以上。最后，促进农民增收效果明显。农业生产组织化程度不断提高，设施农业带动农民增收是传统农业增收幅度的4倍。农户从设施农业中获得纯收入人均1500元以上，占全区农、牧民人均收入的15.4%。
随着蔬菜农药残留带来的食品安全问题的日益突出，设施农业因其没有农药污染或污染较小的特点成为未来农业发展的必由之路。它利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业、无毒农业，同时，也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。
设施农业与休闲旅游业开发相结合。设施农业的发展不仅促进农业增效、农民增收，而且为城市增绿，是值得挖掘的休闲农业观光旅游资源。在设施农业的建设中，可以以现代农业发展为中心，依托境内的旅游资源，充分利用农业的生态性和体验性，全力推进旅游与文化、农业的深度结合，将旅游元素融入设施农业园区建设，积极发展休闲农业观光旅游，增强设施农业的经济效益和社会效益。浦口区盘城街道在壮大葡萄种植基地的进程中，以举办葡萄节为契机，大力发展葡萄产业，现已成功举办两届葡萄采摘节。在葡萄采摘节中，盘城街道以葡萄为主线，将采摘、滁河湾美景、地方民间文化、娱乐互动、农家菜肴等串联起来，既满足了观光市民吃喝玩乐的需求，也促进了盘城农民致富增收。
实践证明，设施农业与休闲观光旅游业结合，是拓宽农业服务的新功能和促进农业产业升级的重要途径。在发展设施农业过程中，要结合区域实际，对现有产业进行综合分析，制定和完善休闲农业观光旅游发展规划，打造集特色农业种植、生态观光、特色果蔬采摘、餐饮娱乐为一体的观光农业品牌，逐步建立一批具有产业优势的休闲农业园区，提升休闲农业服务功能，延长农业产业链，促进农业经济向第三产业服务经济转变。
设施农业与促进低收入农户增收相结合。设施农业在一定程度上摆脱自然环境对农业生产的束缚，能够全面提升农业生产技术含量，大幅度提高产量和产品质量，是发展现代农业的必然要求，也是调整产业结构、增加农民收入的有效途径。近年来，浦口区立足区情，把发展设施农业作为推动区域经济发展、破解农民增收难题、解决“三农”问题的突破口，有力地推动了农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。
实现农村居民收入倍增计划，促进低收入农户增收是关键点和难点。要结合设施农业和农业产业园区建设，加大对低收入农户的扶持力度。特别是以建设低收入农户增收项目区为载体，不断拓宽项目区带动低收入农户增收渠道。积极吸纳低收入农户到项目区务工，扩大低收入农户进区务工比重；村集体可采取“低租金”模式将设施提供给低收入农户经营，支持有经营能力的农户租赁项目区农业设施自主经营；建立低收入农户分红机制；鼓励项目区通过开展新品种新技术服务、发放种禽种苗、开展捐资助学等其他办法辐射带动低收入农户增收。
设施农业与农民专业合作社发展相融合。设施农业发展的基础是实现经营方式的集约化，且发展的核心是实现经营主体的专业化。2007年7月1日起，国家施行《中华人民共和国农民专业合作社法》，加快了农民专业合作社发展，使其逐渐成为实现农业生产集约化、专业化的有力推手。因此，设施农业与农民专业合作社的有机融合，将加速设施农业发展水平的进一步提升。浦口区目前共成立农民专业合作社396家，成员达46646户，农户参加专业合作社率61.15%。南京雨发农业科技开发有限公司探索了龙头企业+合作组织+基地+农户的农业产业化经营模式，成立了蔬菜、经济林果和苗木、渔业三个专业合作社。目前，三个专业合作社由建社初期的322户增加至767户，种植、养殖面积增加了20%，直接带动农民增收300多万元，农民人均纯收入增加了1000元以上。
发展农民专业合作社可以依托农村专业大户、生产经营能人牵头或龙头企业创办，形成牵头兴办主体的多元化。采取产加销一体型、产销结合型、信息及销售服务型等多种形式，建立资本股份合作、产品购销合作、生产技术合作、效益考核合作等不同模式、各具特色的农民专业合作社，形成市场连接合作社、合作社连接生产基地、生产基地连接农户的发展格局。
设施农业与土地适度规模经营相结合。设施农业也是规模农业，要把发展农业适度规模经营作为推进农业现代化建设的一项重要举措来抓，加大推进力度，不断提高农业生产的集约化、规模化水平。要通过一定时间的努力，使农业适度规模经营面积在耕地面积中占有一定的比重。
一方面，继续稳步推进土地承包经营权流转。在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜、因势利导，积极鼓励农民进行土地流转，促进土地向农业种养大户集中，扩大农业生产规模。另一方面，加快发展农村土地股份合作社。实行规范引导与政策激励相结合，以内股外租和土地入股经营等方式，积极鼓励农民以土地承包经营权入股，优化土地要素配置，增加农民土地收益。
（一）市场经济深入变革的需要。在我国相当多的地方，农业生产依然是自给自足的小农生产，随着市场经济的深入发展，调整这种生产方式便成为必然。同时，需要破除城乡二元结构，这种结构已经阻碍了经济的全面发展；实现农业生产的市场化，是破除城乡二元结构的重要支撑、重要内容。
（二）保农业从业人口的需要。城市化导致农业生产者迅速减少，预计到2020年，我国常住人口城市化率将超过60%，有大量的农村人口将转移到城市，使得农业从业人口数量迅速减少，达到最低极限值，可能很快出现农业从业人口不足的现象。
（三）自给自足型大国战略的需要。作为一个人口最多的国家，农业对我国而言更为重要，关系国家安全与稳定。
（四）当代世界农业发展的需要。时至今日，当代世界农业发展的基本趋势和特征已经明朗：高度的商业化、资本化、规模化、专业化、区域化、工厂化、知识化、社会化和国际化交织在一起，极大地提高了土地产出率、农业劳动生产率、农产品商品率和国际市场竞争力。精准农业和转基因农业（其产品是否为人类普遍接受尚需时日，但其技术研究不能因噎废食）正引领着世界农业的发展方向。倘若我国农业不进行深入变革，我国农业将大大落后于世界农业。
我国农村以单家独户为主体的生产方式大量存在，这种形式包括家庭以传统劳动工具为主的生产方式，也包括家庭以农业机械化为主的生产方式，已不适应农业现代化发展的需求。现代农业的发展，必须结合当下的生产方式构架未来农业的竞争力，农业的发展需整合农业涉及的资源重组整理土地、应用资本化货币和现代农业科学技术，以商品化为基础，通过规模生产和服务，走集约化、产业化发展道路。同时，将农业的生产主体逐渐公司化或类公司化，增强其在市场经济中的谈判能力和应对风险的能力。
当今世界最为领先的农业生产方式即精准农业。精准农业就是在联合收割机、播种机和施肥机等机器设备上安装全球卫星定位系统，通过接收器和控制器将各种信息传递给计算机，并由计算机给出合理指令，进行精确施肥、精确作业和精确估产等活动的农业生产方式。
我国人口众多，需求多样，地理差异明显，农业生产方式多样，随着生活水平的改善，特色化与生态化的农产品成为人们需求的重要内容。发展庄园农业或许能在专业化、集约化发展的条件下，承载人们的此种需求。庄园农业是集中一定规模的土地，以市场为向导，以特色化和生态化为核心，以科技为支撑，将生产、休闲、生态、旅游、观光和科教等融入农业经济形态。此类生产方式的推行，主要应用在蔬菜、水果和特色农产品等的生产领域。
随着生产力水平的不断提高，我国农业的产能出现局部过剩的现象；但由于农业产品生产标准和质量标准未随之提高，且市场本身具有的“柠檬效应”，在市场监管缺失或者不到位的情况下，消费者面临不对称的市场信息，更多选择价格较低的残次伪劣农产品，使得诸多的残次伪劣农产品大量存在，让合格的农产品没有生存空间。伪劣农产品影响消费者的健康，甚至危及人身安全，这便是近年来农产品质量问题集中爆发的根本原因。政府应当建立农产品溯源体系，构建农业生产的诚信体系，提升农业生产标准和产品标准，不断提高农副产品的质量，以增强其国际竞争力。
“三农”问题多年被列为中央工作的“一号文件”，但现实仍是重城市轻农村，尤其是资金、技术和人才过分集中配置于城市，导致农业发展乏力。农业要发展，规划要先行。农业发展规划本着可持续发展的原则，对城镇体系、产业布局以及基础设施整体考虑，将城市和农村作为一盘棋，统筹城乡综合布局，针对全域农村、整链农业进行规划，推动各种资源集约化、专业化的配置。根据农业生产分布的特点，遵循三次产业互动的原则，适度超前的农业规划，能为农业的发展指明方向，推出行之有效的农业政策，有利于形成集约化的土地资源，形成具有相对优势的种养基地，避免农业的无序建设，并且实现农业一定时期的持续发展。
土地是农业生产的根本，是事关农业发展的关键要素，处理不好土地问题，就解决不好农业发展的问题。家庭联产承包责任制在改革初期调动了农民的积极性，但这种高度分散的经营方式很难形成规模效应和采用现代化的生产方式。要提高农业的劳动生产力，就必须从土地入手，在坚持农村基本经营制度，保护农民利益的基础上，积极探索耕地保护和土地集约利用的新机制，理顺土地产权关系，促进土地合法流转，建立集约化、规范化、市场化的土地利用制度，为农村土地资源资本化创造条件。同时，在城乡规划一体化的推动下，结合农业发展的需要，在广大农村地区整体推进田、地、水、路、林、产、宅等的综合整治，为新型的现代化农业提供集约化的土地资源。
资金是经济发展的血液，现代农业要发展，就必须建立农业发展的金融体系。增强农业的融资能力，必须进行抵押制度改革，赋予农业新的生命力，比如宅基地使用权、集体用地使用权、农村土地承包经营权和林权等在确权的基础上，能够实现有证抵押贷款。鼓励保险机构开展农产品保险，扩大畜牧产品、森林草场等的保险范围，开展多种形式的互助合作保险，加快建立财政支持的农业保险，建立大灾风险分散机制，开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险等。在现有金融政策的基础上，农业金融应当结合农业的需求，培育创新农业金融组织，丰富农业金融服务内容。
“十二五”发展规划要求，坚持广覆盖、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。这是农业可持续发展的必然，它既能保障农民享有平等的保障制度，同时也能为农业生产提供稳定的劳动力。社会与农业管理部门应当制定农业产业规范、培养产业工人、提高生产技能，顺应新的环境，建立新兴技术服务体系，逐渐培养适合新兴农业发展的产业工人。强调产业技能培训，重视农业生产者技能和素质教育，这是现代农业发展的需要，也是市场经济发展的客观要求。未来的农业，科技含量将大大提高，社会与政府应当未雨绸缪，为科技农业创造良好的生存环境，为现代农业培养科技人才，为农业发展准备人才资本。
为满足市场化的需要，农业发展应从研发、生产、加工、流通和服务等全程领域，根据农业规划和农业发展的方向，完善农业产业链中的基础设施和配套建设。道路是农业发展的基础工程，是农业面向市场的通道，通畅的道路能及时满足市场的需要；加强农业基础设施建设，根据农业发展规划，完善水利设施，满足未来农业发展的需要；为生产建设科技型示范基地、生产厂房、加工厂房和仓储基地以及流通设备，树立良好的示范效应，创造条件为市场提供更优质的农副产品；为农业生产提供大型生产工具，提供大量的现代化设备，如卫星定位、集成计算器和数据中心等，这些都是现代农业建设的客观需要。这些建设都离不开政府的顶层设计，社会的有力支持；没有这些基础设施和配套建设，现代农业将无从谈起。
当前农业的生产环境受到比较严重的污染，已经威胁到人们的健康生活。发展农业，必须实行系统的农业生态环境治理。在实施耕地保护制度，加大生态保护力度的同时，实施农业资源休养生息；制定土壤治理办法，在有条件的地方实行土地轮作；逐渐减少和控制无机肥料的使用，推广和鼓励有机肥，使得土壤肥力得到恢复。在农业环境治理的过程中，政府应当重视农业用水的治理，加大工业污水排放的治理力度，防范农业用水的水体污染。推行环保的生物技术，控制污染较重农药的使用，逐渐增加农药的禁用品种，淘汰污染较重的农药、化肥，控制和减少土壤中重金属的含量。实行严格的环境保护制度，加大环境污染处罚力度，保护好农业生态环境。
我国的农业正经历着翻天覆地的变化，产品交易随着交通的改善变得日益通畅，天南地北的物产异地交易成为现实；同时，人们生活水平的提高要求有日益丰富的农副产品，需要各地优质农产品得到充分的交换。农业生产正逐步面向国内统一的大市场，某些产品甚至要面向国际。因此，各地的农业生产应当尊重这个客观事实，迅速做出调整，结合各地自身的优势产业重新组织生产。因地制宜发展优势农业是生产力发展的客观要求。
目前，我国的农民收入与城镇居民之间的收入差距不断扩大，在97年，农民的人均收入和城镇居民人均收入分别为2，090元，和5，160元，收入差距比例为1 ：2.47。而到2003年，农村人和城镇居民人均收入为均收入分别为2，622元和8，500元，比例已增长到1：3.24 。想要从粮食增长从而增长农民收入难以达到。大部分农产品产量过大，促使农产品价格不高，进而致使农民的收入低。由于近年来，自然环境因素导致我国的粮食产量持续下降，很大程度降低了农民生产的积极性。可见，目前的农业补贴主要研究的是解决农民收贫困问题，从而提高他们的收入，保障农民的乐意生产农产品。
目前，我国每年年度补贴的支出在一千八百亿。在农业补贴的主要方式，采取暗补的方法。农业补贴没有直接提供农民，而是在供应的中间环节进行补贴。原本以来是为了维稳价格，维护劳动者和消费者的利益，但是现在看来效果并不如预，事实上，政府的支出，很多的农民并未获益，有很大一部分的损失在中间环节和补贴支付人事费用、支付经营损失。
我国最早实施的农业补贴政策出现在20世纪50年代后期。最开始补贴的是拖拉机和拖拉机站损失，然后逐步扩大到农业生产设备，原材料等补贴，农业生用电补贴，贷款补贴等。上世纪八十年代以来，放开了农产品价格规定，财政收入对农业的补贴占比是较小的。过了九十年代以后为控制通胀继续蔓延，我国对粮食和棉花等其他农产品价格上涨的速度和流通实施干预政策。自那时以来，食品价格才下降。在1999年以前的价格无法得到保护的，在加入WTO后，农业补贴再次引起了广泛关注。
农民收入总体水平不高，直接从事农业生产的农民收入就更低了，农业基础设备薄弱，在GDP中农业产值所占的比例是非常低的，导致提高农业生产条件和改善农民生活条件基础设施的投资比例很少，农业生产已经成为我国国家经济发展的弱点。农业和农村经济发展的主要依赖于天气状况，自然环境因素的依赖没有根本改变，农业的发展科技竞争力薄弱，所以农民收入增长缓慢，而且越来越难了，而且难以改变现状。加入WTO后所面临的史无前例难题，即农产品供应和需求的难题，而且进口农产品的冲击和国际经济发展的形势严峻。
大部分人认为，我国的农业补贴在发达国家中是最高水平的，其他国家并要求我国政府，取消农业补贴政策。与此同时，他们开始实施绿色经贸壁垒等新措施，进而保护进口产品竞争优势，此举对我国的农产品的出口造成不同程度的影响。经研究决定：在建设社会主义新农村的战略要求下，不仅不能消除农业补贴，农机补贴等政策，相反，政府必须加大农业补贴力度和调整空间，从而消除国外农业对我们造成的影响，因此，如何纠正他国对我国补贴政策错误理解，以及如何确农民的生产的积极性，农业补贴是我国的最好出路。
我国应该学习发达国家的经验，在农业和农民增收的前提下提出创新，集中消除影响改革低效支持政策，从而节省出宝贵的财富，直接补贴农业和农民，通过直接补贴的形式，农民可以将科技运用起来，将一些先进的设备和培植方法运用到实际的农业种植中来，这样一来，不仅仅是提高了农业的生产率，还将极大地提高了农业的发展空间和农民的收入水平。
第一，政府部门鼓励支持农业综合生产和农业结构调整。通过加强农业用的基础设施建设，实施产业化管理和农产品健康安全保障建设体系，提高农业生产力和粮食等主要农产品综合产能，提高农业竞争力。其次，保障农民收入持续增长，减轻农民负债，大力推行补贴和间接补贴政策，增加农民收入，适当考虑引入第三方监测机制，并进行支付补贴年终审计工作，防止直接补贴挪用到其他领域。资金重点用于支持农村社会事业发展，主要包括农村基础教育、文化、卫生医疗等，提高农民知识教育水平。
完善农业支撑性法律制建设，去除过去一些过时政策，严格执行预算制度。在世界贸易组织规则下，完善有关的农业保险，农业急救援，助贫困地区扶持，农民专业合作经济组织和其他有关法律，法规等。完善法律法规体系，提高农民的文化程度，掌握了反倾销，反补贴和保障措施等问题的处理程序。我国目前的实际情况是，农民的文化水平不高，法律知识淡薄，只有将相关的法律进程完善起来，农民的根本利益才能得到保证。
我国现在也随着知识经济时代的到来而处于知识经济时代，随着这种知识经济时代的到来，我国目前农村农业发展的劳动力从当初传统的自然资源和劳动力资源过渡到了现在的知识和信息技术应用，而且这种消耗比例会随着时间不断前进而不断增加，知识和信息技术已经成为21世纪对于农村经济最重要的资源。而且在农村农业经济流通市场中，知识经济和信息技术已经成为了农业发展交流和建设的重要组成部分。但是，这种知识和信息技术如果淡村依靠农村和农村个体户自形发掘和引进明显有许多不足之处，所以，政府成为这个关键时刻的重要支持，应该起到责无旁贷的作用。所以，现阶段我国的农场经济发展和补贴政策应该以信息和科学技术为主，将农业经济的发展围绕着信息为服务核心，从而加强建设农村信息网络体系，帮助农业经济更快、更好的发展，而且通过建立农村信息网络体系，帮助农村实现整合农业资源的目标，实现生产、加工、流通的整个环节。（作者单位：中央财经大学）
[1]徐汉明.发达国家农业补贴制度对我国的启示[J].经贸论坛，2011.9.
我国人口众多，且农民的比例相对来说也比较高，在农业的开发与改造等方面尚具有相当大的局限性，在农业科技的推广上不够到位，农业生产的水平未能得到根本的改善，在对于一部分先进技术与环保减排上尚未形成低碳农业发展之意识，从而严重地影响到低碳农业经济的可持续发展。
要以制定适合我国国情的循环农业经济发展规划为基础，不断进行延伸与扩展，从而制定出切实可行的我国低碳农业经济发展目标及规划，从而明确各个不同时期我国低碳农业经济的具体发展目标以及保障措施，不仅要有经济发展的指标，而且还要有节能减排的制约性指标，重点是要突出发展低碳农业的各具体指标。要进一步地明确各个不同阶段我国低碳农业经济的发展重点项目以及重点的措施，特别是要明确有关的政策扶持举措，计算出各个不同阶段的低碳农业经济发展需要的投入总需求以及有关的组成，从而明确投入的途径，提供政府的补贴，切实保障低碳农业经济发展之所需。
我国目前的粗放型农业生产方式亟待往集约型生产方式进行转变，虽然我国已经采取了集约型农业耕作方式，然而在力度上还是不够大，在具体实施上，应当致力于提升生物的多样性，丰富各种植物的类别。要更多地种植一些具有更高经济效益的农业作物，与此同时还能保持高产量，而且还是新型农作物。在一样的土地面积基础之上提升劳动生产率，从而产生出更加高的经济效益。同时，应当更加合理地分配我国的农业土地资源，运用科技，通过开展调研，把农业用地和林业用地、其他类型用地实施合理化分配，从而实现经济效益的最大化。
提升农民群体的素质，应当在根本上切实转变农业的生产观念。一是要不断提升农民群体的生态环保意识。在目前我国农村经济的发展进程中，对强化土地、水源等资源进行合理保护等方面未能同时得到强化。生产者所具有的生态保护意识比较缺乏，这就导致了水土出现严重的流失，导致耕地面积持续缩小，水资源极为紧缺，而且森林资源的覆盖率有所降低等现象。这不但为现代人的健康生活隐藏了隐患，同时还十分不利于我国农业经济能够实现长远的发展。因此，从小学起，就应当加化学生群体环保意识方面的教育，把保护环境的意识能够纳入到素质教育体系之中。二是要为广大农民提供技术上的支持，不断地推广先进技术之运用，提升农村对于科技之应用，从而提升生产的效率。在农产品耕种操作过程中，应当有专家团队开展专业化的指导，从而让农民群体能够更快、更好地学会运用最新农业生产技术，并且在提升操作能力的基础之上，充分发挥出发土地、人力以及物力等方面的效益的最大化。虽然我国农民已经有了生态农业的基本认识，缺乏技术上的相应优势，恐怕该想法也无法实行。在意识产生之后环保思想观的大力驱动之下，应当运用低碳农业的最新技术手段，改进我国农业经济的发展之路，持续加快低碳农业经济的发展，这样一来才能更为有效与快速地进行。
一是在我国农业基础设施建设上，还需得到政府的积极支持。这就需要国家不断加大资金的投入。比如开展植树造林工作等。正是有了政府的大力资助，才能离实现低碳农业经济之路更加接近。二是我国各级政府应当为我国低碳农业的大力发展创设出更加宽松的情境，从而制定出合理的政策让农民们运用低碳农业以提升全民共有的经济效益，进而保障农民投入可持续发展生态农业的主动性。三是要通过多个方面筹集所需资金，更加有效地开发与利用农业资源。这样一来就能鼓励运用创新形式对于环保建设实施投资。四是要全面发挥出生态县、生态村以及生态户的积极示范作用。要运用建设模范示范典型的形式，不断带动我国有关低碳农业经济发展模式建设。
随着农村经济的发展，农民收入的增加，中央农机购置补贴政策的落实，农民购置农机的积极性不断高涨，拥有各种农机的农民越来越多。农民拥有单机数量增多虽然提高了机械化程度，但也出现了农机闲置不用，造成农机具的利用率和经济效益不高，反过来又影响农民购机的积极性。而农机专业合作社可以整合农机资源，提高农机利用率和经济效益。
这是因为，专业合作社可以根据农作物成熟的先后，统筹安排，机动灵活，有组织的进行连片作业，提高农机具的作业效率；可以组织开展跨区作业，从而拉长作业链条，延长作业时间，增加使用农机具的收益；还可以扩展服务领域，组织农机开展运输、维修、兴修水利、乡村道路建设等作业，拓宽合作社创收渠道，确保了农业机械“买得起、用得好、有效益”。
对于千家万户的农民来说，由于经济实力和田间作业需求等因素的制约，他们很难、也没有必要同时拥有各种功能不同的农机，大多数农民都是以单机作业。这就意味着机械生产只是其中生产的某个环节，更多需要机械化作业的环节却仍然花费大量的人工劳动去完成。农业机械的不配套，直接影响了农业生产全程机械化的实现，影响了劳动生产率和经济效益的提高。
农机专业合作社可以把各种不同功能的单机和大中小型的农机有机组合起来，实现统一管理、统一安排，有效开展农机耕、种、收全程机械化的服务。更为重要的是，专业合作社能够实现农业机械化增长方式的转变。即：由过去主要侧重于农业机械保有量的增长转变为“量”和“质”的双重提高；由侧重于生产环节机械化转变为主要农产品生产过程机械化；由侧重于农业机械动力增长转变为农业机具、配套农具的增长。
新机具和新技术的推广和应用，既是农业机械化发展的内在要求，又是实现农业机械化的重要保障。而新机具和新技术的推广和应用，主要取决于农民对新机具和新技术的认可和掌握程度。在这方面，农机专业合作社可以发挥学校和实验基地的作用。首先，专业合作社可以利用县乡农业和农机培训机构、农机推广部门及农机生产企业的技术人员，分期分批对社员和其他农机户开展新机具操作技术培训。其次，合作社还可以组织社员开展现场示范、现场学习，互相帮助，互相提高。再次，专业合作社还可以和生产厂家或科研机构合作，通过研制开发或引进新机具、新技术、进行试验、示范，推广先进适用的新机具、新技术。
在新疆由于自然条件等因素的制约，农业机械化发展的步伐一直都比较缓慢，由于个体农民使用单机作业，机械化的程度长期停留在某个生产环节机械化的水平上，主要农产品如水稻等全程机械化生产无法实现，综合机械化水平不高。
随着农机专业合作社的发展和壮大，一方面，合作社整合农机资源，优化农机结构，能够为农产品生产全程机械化提供必要的机械装备。另一方面，合作社推广和应用了新机具、新技术，为农产品生产的全程机械化解决技术上的难题。
资金投入是发展农业机械化的重要保障。在农业机械化的资金投入机制中，有中央、自治区、市、区四级财政的购机补贴投入和企业资金投入、银行信贷投入、社会资金投入、个体农民的投入、农机专业合作社的投入等。在各种投入渠道中，中央等各级财政的投入是一种补贴，带有引导和奖励的性质，即使以后补贴额增加，补贴范围扩大，也不可能成为投资的主体；企业的投入受企业盈利目的制约，投入的数量有限，范围更是狭小；银行信贷的投入仅仅是起到一种补充的作用；而个体农民现有的收入水平决定他们的投入能力十分有限。所以，，在农业机械化的资金投入体系中，农机专业合作社是投入的主体。
首先，农机专业合作社本来就是由农机大户和一般农户组成，它整合了农民的资金，将分散的资金集中使用，使得农民购买大型农机成为可能。
其次，合作社整合机械资源、优化装备机构，拓展服务领域，降低生产成本，提高经济效益，又为合作社的不断发展壮大，不断增加先进适用的农机具提供了充分的资金保障。
再次，专业合作社还可以利用他们的示范作用和影响力，带动更多的农民对农机的投入，从而进一步拓宽农业机械化资金投入的渠道；同时，合作社强大的经济实力和不断扩大的投入趋势，又可以利用更多的中央等各级财政的补贴资金，有利于逐步建立长效的资金投入机制。可以说，随着农机专业合作社的不断发展壮大，农机专业合作社在农业机械化资金投入机制中的主体地位将会越来越明显。对农业机械化发展的促进作用也将越来越重要。
实践证明，加快发展农业机械化，迫切需要与之相适应的农业机械服务组织形式，培育和发展新型的农机组织形式，是实现农业机械化的重要保障。在当前多种农业机械服务组织形式中，农机专业合作社比个体农机户，企业农机队、农机专业服务队、农机作业专业公司、农机专业大户都更有生命力和优越性，更能适应农业生产全程机械化的需要，将逐步成为发展农业机械化的主导力量和主要组织形式。农机专业合作社在思想上、技术上、经济上、工作环境上都具备了进一步发展农机化的必要条件。
改革开放以来，以上世纪80年代初期的联产承包责任制为主要标志，中国农业经历了一系列比较成功的发展时期。然而，由于理论的局限性和实践经验的缺乏，中国并没有从根本上改变传统农业的特征。农业脆弱的基础地位在中国新一轮的通货膨胀中暴露无遗。据国家统计局的信息，2007年，中国居民cpi上涨4.8％，涨幅比2006年提高3.3个百分点，而食品价格上涨成为拉动价格总水平上涨的最主要原因。2008年，中国物价上涨的势头有增无减，仅2月份的cpi就达到8.4％，创下十二年来的新高。可以说，中国“低通胀、高增长”的黄金发展时期已经过去了。农业是食品加工工业的基础，深刻反思中国农业发展的不足，不仅有利于从根本上解决目前的通货膨胀问题，更有利于中国农业抓住契机，迅速向现代农业转变。
传统农业发展理论以阿瑟·刘易斯的《二元经济论》和舒尔茨的《改造传统农业》为代表。应该说，这两大理论都为传统农业向现代农业的转变提供了崭新的思路，对二次世界大战以后世界农业的发展发挥了一定的积极作用。然而，理论本身的缺陷，非常苛刻的理论应用前提，加上缺乏实践经验的必要总结和提炼，很容易导致发展中国家农业在经历一段短时期的繁荣之后再次陷入停滞，回到那种投入产出的低水平均衡。以《二元经济论》为例，刘易斯最重要的假设就是农村存在隐性失业，农业劳动的边际生产率为零或者为负数。在对农业生产没有任何不利影响的前提下，农村劳动力可以源源不断地流向城市，加人工业化进程。当农村劳动力流出到一定程度时，农产品产量下降，价格上升，追求利润的动力将促使农民把现代农业的生产要素引进来，从而实现传统农业向现代农业的转变。然而，从发展中国家的实践来看，不仅是刘易斯的假设站不住脚，刘易斯所描述的二元经济向一元经济转变的过程也过于简单。首先，正如美国西奥多·w·舒尔茨所指出的，农村劳动的边际生产力为正，不是零，更不是负数，因此农村劳动力流出带来的直接后果就是农产品产量和质量的下降。其次，农产品价格的上升几乎伴随着劳动力流出的开始而开始，并不是有相当长一段时间的滞后期。因为相对于较低的农业劳动生产率，工业的劳动生产率较高，即使在农产品产量和质量保持不变的情况下，农产品的相对价格也会上升。再次，农产品价格上升所带来的利润，并不能肯定把现代农业生产要素引进来。因为现代农业生产要素是多种要素的集合体，其中许多关键性的生产要素具有很长的生产周期。农产品市场的价格波动足以扼杀现代农业生产要素的整体引进，取而代之的是增加传统农业生产要素的投入，从而使得传统农业向现代农业的转变功败垂成。最后，考虑到经济开放的因素，农产品的进口足以阻止任何农产品的价格上涨和农业生产利润的获得。因此，无论是二元经济理论还是改造传统农业理论，它们都存在先天的局限性。这种局限性在中国过去三十年的农业发展中充分暴露了出来。
1978年以来，中国农业发展取得了很大的进步。1985年，在中国具有深远影响的家庭联产承包责任制不仅全面铺开，其效应也已开始充分发挥，中国农业取得了前所未有的大丰收。现在，中国农业的发展基本满足了国民经济迅猛发展对农产品的需求，农产品的进口在全部进口总额中只占很小比重，这对于拥有13亿人口的发展中大国而言，是非常了不起的成就。
然而，我们在看到成绩的同时，也要看到问题和不足。总体上说，中国农业发展面临着两大问题：一是中国农业仍是一个低收入行业，二是农村劳动力向城市的转移受到工业化能力的限制。这两大问题相互交织，相互作用，维持着中国农业投入产出的低水平均衡。需要指出的是，农业的低收入使农村劳动力流出，极大降低了农业劳动力的整体素质，这对主要依赖人力资本的中国农业现代化造成了致命打击。巨大的城乡收入差距，不仅意味着农村较低的消费和生活水平，也意味着农村的低储蓄和低投资，意味着改造传统农业所需要的货币资本和实物资本投入都面临不可克服的现实困难。然而资金的缺乏还不是最主要的，因为在发达的金融市场中，只要有丰富的人力资本，信用仍然能够弥补货币和实物资本的不足，但务农的低收入恰恰又让农村本已稀缺的人力资本进一步流失。现代农业需要的不是廉价的低素质劳动力，而是具有较高教育水平和相当技术含量的高技术劳动者，这种劳动力在农村很奇缺。然而在农业劳动低收入的刺激之下，不仅有一定技术水准的劳动力走向了城市，甚至具有强壮体力的简单劳动力也离开农村，这意味着滞留在农村的劳动力主体是老、弱、病、残，他们无论在劳动力数量还是质量上都不可能胜任中国农业发展的需要。农产品价格偶然性上涨所带来的经济刺激，其结果不可能是现代农业生产要素的投入，而只能是传统农业生产要素的简单追加。农产品销售的高价格最终对应着农产品生产的高成本，而不是通过引进现代农业生产要素降低生产成本，获取更多的农业利润，从而使农业生产进入良性循环。
如果说，务农的低收入为传统农业的现代化制造了巨大障碍，城市工业化接纳农村剩余劳动力能力有限，则使传统农业维持的低水平均衡获得了必要的外部条件。受工业化产品市场容量的限制，劳动密集型产业在中国城市的发展遇到瓶颈，城市产业结构的升级进一步表明依靠城市工业化来完全吸纳农村剩余劳动力是不现实的。在这种情况下，民以食为天，廉价的劳动力大军盘踞在农村，也就为传统农业的延续提供了最好的土壤。在改革开放的三十年里，尽管中国的农业机械总动力有所增加，但中国农业的规模经济效应并没有显示出来，更没有显示出中国农业机械化的强大竞争力。
一方面，中国农村劳动力向城市的转移受到工业化市场容量的限制；另一方面，中国传统农业向现代农业转变又必须以大批农业劳动力的退出为前提，只有这样才可能产生资本对劳动的有效替代。这意味着中国必须开辟一个新的就业领域作为农村过剩劳动力的吸收器。新的就业领域只能来自农业内部，但它绝不是我们日常所理解的现代农业，在严格的意义上，按照刘易斯模式实现的现代农业应称为大田农业。新的就业领域是特种农业，也称精细农业、都市农业，它在日本、东亚四小龙甚至东南亚一些国家已取得一定的成功经验。特种农业生产满足人们特殊需要的农产品，大田农业生产满足人们日常需要的农产品。两者之间最主要的区别，就产品而言，特种农产品异质性高、产品差别化程度大，大田农产品同质性高、几乎完全可替代；就要素投入而言，特种农业是典型的劳动密集型行业，而大田农业是典型的资本密集型行业，尽管二者所需要的技术含量都很高。特种农业和大田农业是现代农业的两个组成部分，它们代表着农业现代化的两个方向，每个发展中国家在实现农业现代化时，都应根据自己的国情，选择适合自己的农业现代化道路，自主决定特种农业和大田农业在本国农业部门中的比重。
实现中国农业现代化，绝不能照抄照搬西方的农业发展理论，必须结合中国国情，创建有中国特色的现代农业发展理论。西方的农业发展理论之所以有效，是因为它适合西方的国情。西方发达国家在工业化的过程中，面临着严重的劳动力短缺，劳动密集型的传统农业除以廉价的资本取代昂贵的劳动力之外，没有任何选择，以机械化为基本特征的西方农业现代化完全是市场竞争的结果，后来的农业电气化、自动化和智能化等都是在机械化的基础上完成的。这种在特殊情形下完成的农业现代化并不意味着西方的农业现代化代表着农业现代化的全部内容，充其量它只是告诉我们，通过资本对劳动的替代，可有效提高农业劳动生产率，创造出更多的农业剩余产品。从这种意义上说，刘易斯的《二元经济论》讲述的是西方的农业现代化之路，是农业劳动力严重不足情形下的农业现代化，这条道路对于有着严重过剩劳动力的中国农业是否适用值得商榷。相反，舒尔茨的《改造传统农业》与其说它为农业的现代化提供了一条新思路，不如说它为西方农业现代化理论补充了新的内容。因为就大田农业而言，刘易斯的《二元经济论》显然更具有说服力。大田作物最基本的特点就是受自然条件影响显著，最能发挥人的主观能动性的地方就是改变劳动的投入方式，这是西方农业现代化首先从以资本替代劳动开始的首要原因，在机械化全面铺开之后，才有化学化、生物化等其他农业现代化技术。这种以节省劳动力为基本目的的农业现代化注定了其产品的劳动含量较低，农产品具有明显的资本密集型特征，但社会发展的需要显然不应局限于资本密集型农产品的满足。舒尔茨的《改造传统农业》在强调农业生产过程中资本与劳动具有可替代性的同时，认为可以通过增加劳动的投入来弥补资本的不足，却无意识地把人们引导到一个农业现代化的全新空间，这就是特种农业的现代化，专门生产劳动密集型农产品。如果说大田作物满足的是人们日常生活的需要，特种农产品满足的就是人们特殊生活的需要。舒尔茨理论应用的结果是，如果要取得成功，只能是特种农业的出现和特种农业现代化的实现，这也许是舒尔茨当初提出这一理论时所没有想到的。
都市农业旅游是将都市农业资源转化为旅游产品，以都市农业的经营模式、农业生态环境、农业生产活动等吸引游客，实现旅游行为的新型旅游方式。
1．特色的黄土高原农业文化优势。首先，山地自然条件的特殊性保留了许多传统的农耕方式以及农民生活方式。其次，具有黄土高原中的陕北地区农业风光，表现在随山地变换的农业格局和相应气候条件下的特殊农作物景观优势。
2．革命圣地的“红色农业”优势。南泥湾是中国军垦事业的发祥地，是南泥湾精神的诞生地，更是延安“红色农业”的源头；杨家岭革命旧址毛主席亲手耕种过的菜园，枣园故居周恩来参纺线比赛用过的纺车是伟人参加劳动生产的真实写照，更是艰苦奋斗延安精神和“红色农业”的传承；枣园幸福渠等等，都是丰富的独特优势资源。
3．独特的农业物产景观。首先，延安地处陕北黄土高原地区，日照充足，昼夜温差大，生长期长，出产丰富多样的农副土特产品。其次，高原地貌和恶劣的生态环境形成了山区耕作模式，两者共同形成了独特的农业物产景观。
4．具有区域特色的农家乐及农家饮食优势。陕北黄土高原区依靠其特有的农作物和风俗文化在农家乐及饮食文化上有其特殊的优势。首先，有丰富的农家乐资源。其次，有独具陕北特色的农家饮食，具有自然性、保健性等特点，形成了多种特色风味食品，已经成为农家乐及农家饮食旅游存在和发展的基础。
1．发展规模普遍小，缺乏规模效益。由于受短期效益的支配，延安都市农业旅游规模狭小，项目规划粗糙，缺乏文化和教育内涵，形象不佳，营销落俗，大多数以小户个体农家乐为主，多分部在旅游景点周围，没有形成完整的产业链和产业体系。
2．缺乏合理规划，发展无序。目前，延安都市农业旅游缺乏必要的政策领导和合理规划，农业旅游项目雷同，近距离重复布局，低水平盲目扩张现象普遍。
3．发展模式单一，缺乏形态创新。延安都市农业旅游产品模式单一，缺乏有突出特色的拳头产品，吸引力度不够，并且创新意识不够，缺乏在农业旅游模式和形态上进行创新，难于持续发展。
4．品牌意识不强，缺乏服务特色。延安市都市农业旅游项目品位不高、品牌意识弱、品牌项目不多、不重视长线投入、服务缺乏特色。
5．都市农业科技含量低，缺乏旅游文化内涵。延安市农业虽有长足发展，但与全国平均水平和国内同类城市的差距逐步扩大，农业生产未能充分利用都市农业高科技化、现代化等多种功能将都市农业资源开发成旅游产品，项目科技文化含量低。
6．都市农业旅游管理水平低，经营效果欠佳。延安都市农业旅游处于兴起阶段，多数旅游项目是在原有农业基础上自发形成的，从管理法规到开发管理者、旅游者素质等均未真正到位。从经营效果看，农业旅游开发弱，产业带动性不强，开发的层次水平和综合效益均不高。
1．设施农业旅游模式。以蔬菜园、果园、枣园等基地来实现农业工厂化，开展种植、采摘、加工、销售为一体的连锁项目，开发建设形成“公司+庄园+农户+游客”的产业链布局，这些既符合提高土地利用率，缓和延安用地紧张，又可以常年开放，户内户外旅游项目有机互补。
2．园艺农业旅游模式。农业旅游向高产新奇的观赏性农业发展，具有食用、观光、美化环境的特殊功能，着力开发高科技园区，引进和开发新技术、新品种，同时配套发展相应的旅游设施，兼顾观赏农业景观、度假休闲活动，开发以高科技参观学习为主的旅游项目。
3．体验参与农业旅游模式。增长农知、科学考察农业场所，发展体验参与型都市农业旅游。在游览红色旅游的同时增添一些田园乐趣，调节延安乏味的人文旅游气氛。
4．休闲度假农业旅游模式。延安应结合自身优势开发休闲度假农业旅游产品，开发窑洞群，借助陕北特殊黄土文化，进行剪纸、腰鼓、编织等农家活动来吸引观光旅游者；将生产项目较为单一的农业生产基地，结合旅游观光活动形成度假区。
5．农家乐旅游模式。农家乐属于体验型的农业旅游，发展速度较快，以各地民俗文化、种植养殖场地为依托，农作物生产多考虑观赏性和可参与性，同时庄内配备娱乐设施及乡村小饭馆等。
（1）内圈层农业商贸休闲区。本文内圈层指距延安市区半径100km以内的区域,这里串联着最具特色的旅游地，并使热点和冷温点交错分布，形成一个有机整体。
（2）外圈层观光度假区。本文外圈层指辐射层——黄陵县、黄龙县、吴旗县，距延安市区半径100km以外200km以内离延安市区较远的区域。
（3）城郊田园休闲体验区。主要指市区郊区田园，如南泥湾、万花山等，适合进行休闲体验、观光娱乐的区域。
2．坚持可持续发展策略：（1）倡导绿色生态旅游，变革旅游观念。（2）城市工业化发展、农业产业发展与旅游业发展和谐推进。
3．树立品牌意识，突出产品特色。特色和品牌是旅游项目可持续发展的生命线。项目的规划和建设要在充分挖掘本区域独特的有形、无形农业文化旅游资源基础上，通过深化、活化等一系列的创意策划活动，打造成受市场欢迎的特色品牌产品。
通过对各县区旅游业整体规划、统筹开发、联合营销，进行县区间整合，形成规模效应，形成线路景观的优化布局，推行和打造各县区之间的无障碍旅游和无缝隙服务，打造产业链条或在原有的基础上延长产业链条，增加经济效益。
在保证传统文化特色的基础上推进现代都市农业文化的发展，注意避免出现唯“农”而“农”及项目内容趋同，重点突出文化内涵和地方特色。
农业是国民经济的基础，人类的农业发展史十分漫长，足有一万多年。刀耕火种的原始农业约73000年，自给自足的传统农业约33000年，高产集约的现代农业至今虽短短200年，成就却非常巨大。我国粮食生产已连续十一年增产，粮食人均占有量达到450kg，高于世界平均水平。我们用不到世界9%的耕地产出世界25%的粮食，养活世界近20%的人口。但是现代农业的发展也带来了一些弊端，化肥和农药用量增加速度、土壤农药残留被侵蚀、环境污染、大量的资源消耗等问题日益严峻。人们不由的反思，农业的目标除了提高农产品产量，是不是还必须要确保农产品安全、保证农产品质量？如果一味强调提高农业效益，就会过多地使用化肥、灌水、农药、除草剂、杀虫剂。20世纪70年代后期，马世骏院士指出，要以生态平衡、生态系统的思维来从事农业。1982年叶谦吉教授正式提出“生态农业”。1982年到1986年的5个中央一号文件都指出我国农业要走有利于保护生态环境的道路。2004年到2010年的7个中央一号文件均提出要鼓励发展生态农业。生态农业是运用生态学原理和经济学知识以及系统的思维方式，把现代科学技术成果与传业农业的经验二者结合，更为强调生态环境的治理与保护，有好的经济效益，同时还要追求生态效益和社会效益。党的十报告上，生态文明建设被提高到前所未有的高度，十报告把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局。生态农业作为生态文明建设中的重要一环，对于整个农业生产步入可持续发展的良性循环轨道，进而使经济效益、社会效益、生态效益高度统一具有重要意义。环太湖地区农业的发展有着，自然条件较为优越、生产力发展水平较高、社会事业基础较好、生态环境设施良好、交通区位便利、制度创新能力较强等优势，如何在发展生态农业方面能示范全国呢？
环太湖地区坚持以关于加强“生态文明”建设有关论述为指导，以构建良性生态系统和农业循环产业体系为核心，着力推进农业生态功能和生物多样性保护、农业生态环境改善、农业可再生资源循环利用、农业清洁能源利用和面源污染治理等项目建设，有效推动生态农业持续健康发展。以无锡为例在以下几个方面大力拓展，成果显著。
一是推出农业投入品的减量工程。控制化肥污染，进一步扩大配方肥的应用范围和施用面积，对农户使用商品有机肥和缓释肥进行政府补贴并进一步推广范围。十年来，无锡市农业所使用的化学氮肥和农药施用量分别下降了39%和32%。二是推出农药减施工程。无锡市严格严格禁止高毒高残留农药的使用，同时推广防虫网、高效低毒低残留农药和生物农药的使用，并建设成6面源氮磷流失生态拦截工程总面积200万m2。三是完善秸秆综合利用体系。充分调动秸秆综合利用市场主体积极性，进一步完善体系、构建机制、多元利用、持续推进，实现秸秆综合利用率稳步提升。10年来，无锡市建设了规模养殖场沼气工程203个，秸秆气化集中供气站6个，促进农村清洁能源稳步发展；10年来，无锡市建成秸秆收贮点39个，建成各类秸秆多种形式利用主体31家，农作物秸秆综合利用率96.2%。四是创建生态循环农业示范县。一方面合理布局农业产业，着力发展生态资源优势明显的主导产业。无锡市重点调整了水源保护区和还湖地区的种植业结构，相应增加经济林、果、茶种植，缓解农业生态环境压力，优化产业结构布局。另一方面加强建设“资源-废弃物-再生资源”产业循环模式，集约节约过程投入，倡导生产优质安全农产品。经过几年的努力，无锡市初步形成十大优势农业产业，150个特色产品，建成规模农业园区165个。注重无公害、绿色、有机“三品”建设，认定“三品”基地10.528hm2，约占全市耕地面积的90%。另外，积极拓展休闲观光农业等多方面功能，实现一二三产业联动发展。无锡市拓展了农业的生态、文化、旅游功能，发展休闲旅游业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业等现代设施农业园区，推动农业可持续发展。
一是在重点区域禁养。近年来，无锡在沿太湖1公里保护区和贡湖、西东水源保护区、主要入湖河道两侧和水源保护区等重点区域，禁止畜禽养殖，在这些区域的原有畜禽养殖场（点）都进行了关停、搬迁。在些基础上，还进一步加强监管督查力度，健全养殖污染监管网络。二是推广循环型畜禽养殖技术，做到养殖污染物零排放。无锡市提出“资源化、减量化、无害化、生态化”的综合治理方针，对全市所有的畜禽养殖场和畜禽养殖点进行综合治理。对全市不同畜禽养殖场和畜禽养殖点的具体情况，而采取不同的方案和技术，比较主要的工程有“三改两分”工程、沼气工程、生态发酵床工程、有机肥加工工程等。通过逐家逐点的研究治理，实现养殖场畜禽粪便的无害化和资源化利用，从而大大改善养殖场周边生态环境。三是大力推动生态渔业发展。近年来，无锡市建立了独立的进排水系统，建设了一批生态净化池塘，探索渔业的生态健康养殖模式，从而切实控制水产养殖污染，改善河湖水质和生态环境。在无锡水域的重点乡镇和成片养殖区域，建设了池塘循环水养殖示范工程22666hm2、水生植物治理太湖水环境示范工程22666hm2，这些示范工程中集聚了技术、人才、资金等各种要素，在不断的探索中前进，从而有未来能够有效推广循环养殖模式，从而使得渔业也得以生态地发展。
无锡市是江苏省首个、全国第14个国家森林城市。从2003年开始，无锡市平均每年造林63666hm2，森林面积覆盖率达到36%。在此成果的基础上，无锡进一步拓宽生态绿色廊道。全市形成点、线、面结合，城市和农村相协调，主要通道、水系、山脉为一体的森林生态系统。一是适度增加森林资源总量。合理有效提升森林面积、森林覆盖率和林木覆盖率，实现林业产值增长。无锡市林业资源十年间总量实现倍增，森林面积从5万hm2增加到10万hm2，林木覆盖率从12.6%增加到36%。二是建立森林资源保护体系。推进森林抚育和林相改造工作，提升森林资源质量，推行生态公益林补偿制度。近年来，无锡市全面完成了环太湖200米生态防护林工程建设，形成全长24km的生态景观带，基本构筑起较为完备的森林生态网络。本着保持原生态环境完整性与协调性的思想，充分发挥林业的生态效应，充分体现生态、环保、低碳、循环、绿色的理念，以沿湖、沿江、沿河为重点，全力构建生态防护林网，构筑城乡一体化大环境绿化体系。三是加强森林生态文化建设。结合无锡丰厚的人文景观资源，建设森林公园、观光果园，推进森林生态旅游，保护森林文化遗产。构建“山水入城，林地护城，绿带环绕，公园广场点缀”的人居环境布局和“五带、一屏、多廊道”为主体的生态空间功能格局，形成人与自然互惠互利的自然生态体系。四是强化农村生态绿化体系建设。近年来，无锡市加大农村环境保护基础投入，开展清洁家园、清洁田园连片集中环境综合整治行动，深入推进“森林镇”、“生态村”创建。近年来，创建省级村庄绿化合格村500个以上，达到全市总量80%，创建市绿色家园示范镇42个，市绿色家园示范村676个。通过这些举措，无锡市村庄绿化水平得以很大的提升。
以保护太湖生态安全和构建健康的太湖生态系统为核心，以抢救性保护自然湿地、逐步恢复湿地自然特性和生态功能、促进环太湖水环境改善为目标，以湖泊、河流、库塘湿地保护与恢复为重点内容，以生态工程技术为主要手段，以加强保护管理能力建设为保障，逐步扭转湿地面积持续下降、生态质量持续降低、生态功能持续退化的不利趋势，提高湿地生态系统的自我维持能力。因地制宜，分区施策，建立完善的湿地保护体系、湿地恢复与修复体系、湿地保护管理能力体系、湿地社区共建共管体系和湿地可持续利用示范体系五个体系，致力恢复“太湖水美”的自然风貌，充分发挥湿地生态、经济和社会效益，实现人与自然和谐相处，为可持续发展提供切实保障。自2007年以来，无锡市先后实施28个保护与恢复工程,建成11个湿地保护小区，全市自然湿地保护率达到43%。目前已有2个部级湿地公园（梁鸿湿地公园和蠡湖湿地公园），1个国家湿地公园试点（长广溪湿地公园），1个太湖治理湿地生态保护与恢复国家示范工程。
调查过程中发现，真正能够理解和把握生态农业实质和内涵的农村村民、农企业主并不多，有些人在思想和行动上仍然沿袭老经验、老做法，没有从传统农业圈子中跳出来，发展上仍然是重产值、产量而轻视生态保护，重产前、产中而忽视产后环节，重经济效益、产品质量而无视生态标准。
环太湖地区农业集约化程度比较低，农业生产单位规模偏小、组织化程度偏低，区域产业和品牌缺乏有效的整合提升，农产品竞争力不强。无锡人多地少，人均耕地面积仅266m2，农业生产经营管理方式总体上比较粗放，部分农田基础设施薄弱，近半数耕地未达到标准农田要求，部分农田灌排、泵站和沟渠设施标准偏底，排灌能力得不到保障。
我国农业机械的发展是与社会经济、市场需求相适应的，不同的历史阶段发展水平有差异，随着农业现代化水平的提高，我国农业机械的发展方向也会有所变化。
农业机械是指在农业生产处理过程中应用的各种机械。农业机械的使用，大大改变了传统小农经济，高效的生产效率使其成为农业发展的主力军，在我国未来的农业发展中会越来越重要。根据日益增多的市场需求，我国的农业机械将朝着一个更全面的方向发展。
原始社会的简易农具标志着我国农业机械的起源，在《齐民要术》、《耒耜经》等古籍中有所记载。耒耜一种早期的耕地工具，在我国新石器时代（约公元前5000前3000）出现。发展到公元前13世纪，拥有了铜犁头为主的牛耕。随着古代农业的发展，公元前3世纪的春秋战国时期，铁、木制农具已经在农业的耕种、收获、生产与加工的各个方面广泛应用。一些原始社会农具的基本原理至今仍在部分农业机械中应用。
在中央及地方政府农业机械化的政策与方针引导下，初步形成了从中央到地方的一套比较完整的农业机械保障服务体系，广大农民群众对于应用农用机械的积极性被调动起来，积极投身农业机械的初始建设当中，使得我国的农业机械有了基础性的进步。这其中包括第一拖拉机制造厂、天津拖拉机制造厂、鞍山红旗拖拉机厂等一批早期的农业机械制造骨干企业。
土地经营权的主体随着家庭联产承包责任制的实施变成了农民本人。由于国家在农业机械上的扶持力度和优惠慢慢降低，农业机械的发展步入暂时的“窘境”。1983年出台了相关政策鼓励农民个体购买、使用农业机械来改变这种情况。此后，农业机械的发展又步入正轨。根据当时农民购买、操作农业机械的能力有限以及农业机械应用小型化的特点，农业机械的生产模式有所侧重，重点生产小型、应用广泛的农业机械，因此这一类农业机械在该进程中得到了一定的发展。
从20世纪90年代中期开始，随着城市化进程发展，农村出现“进城热”的现象，大量劳动力开始向城市转移，导致农村劳动力出现了季节性短缺。为改善此类情况，经过国家农业部等部委的决策，在1996年，开始对小麦进行规模化的跨区域机械收割。市场引导下，中国特色的农业机械道路形成了。
这一进程从2004年颁布的《农业机械化促进法》开始，这一里程碑式的进步，在促进和保障农业机械化方面发挥了重大作用。一系列的法治保障，根本上促进了农业机械的发展，加快了农业现代化进程，对社会主义建设的进程产生了深远影响。
我国迅速发展的农业机械在过去的时期内取得了一定的成果。随着农村土地流转、规模化经营、机械化操作的趋势的增强，农业机械的发展方向也会发生改变。结合市场需求，我国的农业机械向着高效智能、节约环保、舒适便捷和个性、专用性方向发展，是必然的选择。
一直以来，我国的农业机械采用的是一种高投入的粗放型生产方式，依赖传统的设计方法，以高能源、资源消耗来得到较低的生产效益，同时对环境也造成了一定的破坏。未来的农业机械通过增加环保节能设计，向低能耗、环保型方向发展，提高生产效率，降低使用成本，实现农业的全面可持续发展。
农用机械的发展技术将呈现以下特点：马力系统将向无级变速转变，实现更平稳的驾驶；GPS定位技术在农业机械的应用，将使农业实现导航作业、精准定位；“互联网+现代农机”模式，利用互联网大数据平台，以信息化技术引导智能化农业机械技术和装备的创新。
在农用机械的操作中，劳动强度比较大，驾驶员相对比较累。随着农业机械的发展，农民在注重其生产效率的同时，也逐渐增加了对其舒适度的关注。在这方面，我国已有初步探索。中国一拖的大轮拖在保证作业效率的同时，增加了先进的换挡系统和人性化设计，在2013国际农业机械博览会上带给参观者舒适的驾驶体验，曾获得“优秀新产品奖”。
当前市场上有各种各样的农业机械产品，但大都结构相似，功能单一。现在农业机械的“多拉快跑”已不再是农民选择的唯一标准，农业机械的个性、专用性也同样重要。比如蔬菜、禽类等不同农产品的生产运输，山地、高原等不同地理区域的农业作业，所需要的农业机械也不同。未来的农业机械必须综合用户的使用范围、使用习惯及地域等方面进行设计研发。
纵向延伸型融合是以市场为导向，以农业加工企业或合作经济组织为依托，以广大农户为基础，以农业科技服务为手段，通过将农业再生产过程中的产前、产中、产后等诸多环节联结成为一个完整的农业产业系统，同时也是实现种养加、产供销、农工商纵向一体化经营。
以小型家庭农场为基础的农业纵向延伸型融合。可以由不同的新型经营主体来带动。即以小型家庭农场为基础的农业纵向延伸型融合可以分为龙头企业带动模式、合作组织带动模式和政府带动模式。由龙头企业所带动的产-加-销纵向融合模式指龙头企业在平等互利的基础之上，与农户、农民专业合作社签订农产品购销合同形成稳定的购销关系。这种模式对企业而言，相对稳定了产品生产规模，较好地缓解了标准化生产问题；对农户而言，大大缓解了农产品市场销售的风险问题。
由自发的合作组织所带动的产-加-销纵向融合。主要发生在农业和生产业的融合进程中，农业生产包括农资配送、喷洒农药和采摘等产前、产中、产后多种服务。由自发的合作组织所带动的产-加-销纵向融合发展成功与否取决于效率，而具体的效率取决于合作社内部的组织管理状况和外部环境的适生程度。由于组成农业合作社的各个农户农场有着各自的具体利益和行为，小农规模又细小，组织制度成本就很大，加之我国农民的合作传统和合作理念也远不如欧美农民，因此，这种制度成本就非常大。
由政府所带动的产-加-销纵向融合。一是政府组织专业市场带动的产-加-销纵向融合发展；二是地方政府有意识地推进地方品牌的发展，诸如“一村一品”和“一镇一品”等。在市场经济中，取决定性作用的是市场，因此，由政府所带动的产-加-销纵向融合发展模式只是起到辅助的作用。
以大规模土地流转为基础的农业纵向延伸型融合。指在由生产到加工销售的纵向融合的过程中，一般都伴随着“横向一体化”，即组织大规模土地流转。这种方式一般由集体经济组织出面，将农民的承包地租过来，然后以更高的价格出租给其他的农业经营者；农业经营者再雇用农户进行生产经营。以大规模土地流转为基础的农业纵向延伸型融合主要的类型是“公司+租赁农场”的模式，这种模式使农产品交易内部化了，真正形成了小农与大市场的无缝对接，实现了规模化、标准化、商业化的现代农业生产，这种模式在实践中收到了较好的效果，受到了企业和农民双方的欢迎。
农业多功能拓展型融合是通过拓展农业和农村功能，实现其生产、生活、生态功能的有机结合与互补，丰富科教、文化、艺术、参与、体验等内涵，形成农业多功能拓展型融合，最重要的是农业和旅游业的融合。这种融合将农村自然风景、农民的生活方式、农业生产方式与旅游业结合，形成新的产业业态――旅游农业，也可称为休闲农业或观光农业。休闲农业按照其经营的主体不同，可以分为：个体农户型、合作社带动型和政府引导型。
个体农户型。主要是农家乐经营模式。农家乐休闲旅游业是近年来顺应城乡居民消费新趋势而发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。“农家乐”作为休闲农业旅游的一种重要类型，是依托农村自然生态与环境资源、农村活动及农民生活资源，以原有乡村村落、民居建筑和乡村文化为载体，以农民家庭为基本接待单位，农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式，为城市游客提供以“吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐”为主要内容的农业旅游项目。
